政府紅頭文件下達(dá)喝酒任務(wù)

新華社武漢4月7日電（記者張先國沈翀）湖北省漢川市日前發(fā)生一樁怪事：市政府辦公室下發(fā)紅頭文件，給市直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場下達(dá)喝酒任務(wù)，全市各部門全年喝“小糊涂仙”系列酒價(jià)值總目標(biāo)為200萬元，完成任務(wù)的按照10％獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的通報(bào)批評(píng)。

“喝酒指標(biāo)”分解到各部門 完不成任務(wù)要“通報(bào)批評(píng)”

這份“喝酒文件”全名為漢川政辦發(fā)（2006）11號(hào)《關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用小糊涂仙系列酒的通知》。通知稱：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)、養(yǎng)殖場，辦事處、開發(fā)區(qū)，市政府各部門，湖北云峰酒業(yè)有限公司是最早來我市落戶的引進(jìn)企業(yè)之一，其生產(chǎn)的“小糊涂仙”酒去年躋身“中國白酒品牌20強(qiáng)”。2005年該企業(yè)納稅超過1300萬元，是我市納稅過千萬元的六家企業(yè)之一。而目前該酒在我市的市場份額卻很低，為此，我市公務(wù)接待倡導(dǎo)使用云峰酒業(yè)生產(chǎn)的“小糊涂仙”系列酒。

2006年全市“小糊涂仙”系列酒計(jì)劃銷售額為200萬元。

這份文件還附有《各地各單位使用和促銷小糊涂仙系列酒分解表》：市政府接待處10萬元，教育局3萬元，科技局1萬元，民政局2．5萬元，仙女辦事處7萬元，馬口鎮(zhèn)5．5萬元，脈旺鎮(zhèn)3萬元……共有105個(gè)單位承擔(dān)有喝酒任務(wù)，每個(gè)市直單位從幾千到幾萬元不等；最低的是老干局、信訪辦、檔案局，都是3000元的喝酒任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位最低任務(wù)是8000元，一般2萬到3萬元。

負(fù)責(zé)起草這一文件的漢川市政府辦公室副主任童浩雄說，縣直單位分解標(biāo)準(zhǔn)是按照單位接待量和人數(shù)決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口數(shù)量決定，都是有“科學(xué)依據(jù)”的。人數(shù)多、與各部門來往多的單位任務(wù)相應(yīng)就多些。比如衛(wèi)生局，它的二級(jí)單位多，包括醫(yī)院在內(nèi)有6000多人，本級(jí)若完不成再把任務(wù)分解到二級(jí)單位，消化3萬元的“小糊涂仙”應(yīng)該沒有問題。

科技局雖然只有8個(gè)人，卻分解到1萬元的任務(wù)，肯定喝不完。童浩雄說：“各單位都有攀比心理，計(jì)劃也不能下得太少了，他們可以發(fā)揮自己的力量推銷出去。”他認(rèn)為，200萬元的數(shù)目是很小的，各個(gè)單位加起來肯定能夠完成。“按照小糊涂仙一瓶40元計(jì)算，200萬元算下來一年不到3．5萬公斤酒，怎么可能喝不完？”

為方便核定任務(wù)，文件還要求云峰酒業(yè)建立各地、各單位使用和促銷“小糊涂仙”系列酒賬冊(cè)檔案，定期將各地各單位使用和促銷“小糊涂仙”系列酒的情況報(bào)送市政府辦公室。這份文件還稱：“對(duì)執(zhí)行本通知要求，并完成年度使用和促銷計(jì)劃的地方和單位，將按銷售額的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)。在公務(wù)接待中不按規(guī)定用酒，完不成年度使用和促銷計(jì)劃的地方和單位，將予以通報(bào)批評(píng)�！�

對(duì)此，童浩雄解釋說，對(duì)完不成任務(wù)單位的處罰也是象征性的。現(xiàn)在干部干工作經(jīng)常挨批評(píng)，“通報(bào)批評(píng)”他們也無所謂，我們這個(gè)文件并沒有什么強(qiáng)制性。

政府官員：我們只是把不成文的規(guī)定搞成紅頭文件

漢川市部分干部在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，下發(fā)該文件是“引商、穩(wěn)商、親商、富商”的需要，幫助企業(yè)做宣傳、促銷工作是政府義務(wù)，再說又沒有封鎖市場，發(fā)文的只是公務(wù)招待，用的錢是政府自己的錢，怎么喝、喝什么酒政府自己定都是無可厚非的。

童浩雄說，各個(gè)地方包括縣直各機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商務(wù)往來、上下交流，都有繁重的接待任務(wù)，喝酒交流感情已經(jīng)是客觀存在。既然這樣，都是喝酒就不如喝“小糊涂仙”，畢竟云峰酒業(yè)是地方的利稅大戶，而其它的酒只有消費(fèi)稅留在漢川，做的貢獻(xiàn)就小多了。

市政府辦公室另一位副主任李安雄說，煙、酒都是高稅產(chǎn)業(yè)，外地?zé)煛⑼獾鼐�，政府只能收到消費(fèi)稅，本地?zé)熅瞥�消費(fèi)稅外，地方還能拿到增值稅，都是抽煙、喝酒，不如促銷地產(chǎn)煙、地產(chǎn)酒，這樣對(duì)地方貢獻(xiàn)大。其實(shí)每個(gè)地方都有一個(gè)不成文的規(guī)定，煙要抽地產(chǎn)煙，酒要喝地產(chǎn)酒，我們只是為企業(yè)服務(wù)，心情比較迫切，把這個(gè)不成文的規(guī)定搞成了“紅頭文件”而已。

記者了解到，與政府初衷事與愿違的是，“小糊涂仙”一直難在漢川打開市場，一年的銷售額不到20萬元，與其競爭的其他幾種品牌酒一年的銷量都在2000萬元左右。

市政府辦認(rèn)為規(guī)定公務(wù)接待用“小糊涂仙”酒是為企業(yè)辦的大實(shí)事。童浩雄說：“我參加政協(xié)會(huì)的時(shí)候，云峰酒業(yè)的老總反復(fù)提意見，讓政府支持，示范帶動(dòng)。我也覺得政府不給這樣的企業(yè)幫忙實(shí)在說不過去，又考慮各地都有類似保護(hù)本地產(chǎn)品的做法，我們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)的心情也很急迫，干脆以紅頭文件的形式來促銷。”

公安干警：上面有“五條禁令” 我們?cè)跄芡瓿珊染迫蝿?wù)

對(duì)于政府發(fā)紅頭文件推銷“小糊涂仙”，不少當(dāng)?shù)馗刹咳罕姳硎倦y以置信。

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)接待的副主任稱，按照我們目前的接待水平任務(wù)肯定完成不了，最后還得將任務(wù)分解到下面去。

市公安局的喝酒任務(wù)是2．5萬元，一些干警覺得這份文件顯得極不嚴(yán)肅。他們認(rèn)為，公安部有“五條禁令”，嚴(yán)禁人民警察在工作時(shí)間喝酒，這2．5萬元的喝酒任務(wù)，我們部門怎么可能完成？

記者在漢川市紀(jì)委了解到，早在2003年紀(jì)委就制定了“整治公款大吃大喝的工作意見”，對(duì)公務(wù)招待的總額和經(jīng)費(fèi)都有細(xì)致的規(guī)定，并要求實(shí)行“村級(jí)零招待”，同城辦理公務(wù)不準(zhǔn)相互吃請(qǐng)。

“喝酒文件”是否會(huì)推動(dòng)“公款大吃大喝”之風(fēng)？市政府一些干部說，公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的文件肯定要執(zhí)行的，再說，“小糊涂仙”是個(gè)系列酒，各個(gè)價(jià)位的都有，既有100元以上的高檔酒，又有30多元的平價(jià)酒，只要不超過接待標(biāo)準(zhǔn)，喝地產(chǎn)酒貢獻(xiàn)更大。

當(dāng)?shù)厝罕姷目捶▍s不一樣。一位姓李的市民稱，這件事太荒唐，國家三令五申狠剎吃喝風(fēng)，這里竟然將喝酒公開化，而且以紅頭文件的形式下發(fā)，并給各個(gè)基層單位下達(dá)喝酒的指標(biāo)，這不是在鼓勵(lì)大吃大喝嗎？

還有群眾表示，如果喝酒就要喝掉200萬元，黨政機(jī)關(guān)吃飯的費(fèi)用得花多少老百姓的血汗錢？這是在肆意踐踏老百姓的利益，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。再說黨政干部每人都要喝幾瓶酒，上班醉醺醺的怎么為老百姓辦事。

一位法律工作者稱，下級(jí)政府和有關(guān)部門下發(fā)的文件，不得與國家法律法規(guī)和上級(jí)政府文件相抵觸。漢川市政府辦的這份文件違反了反不正當(dāng)競爭法，也違反了國務(wù)院和省政府“關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序”的有關(guān)文件。

在記者結(jié)束采訪離開漢川時(shí)，童浩雄已意識(shí)到文件的“不妥之處”，他對(duì)記者強(qiáng)調(diào)說：“‘小糊涂仙’的廣告詞是‘喝糊涂酒、辦明白事’，我現(xiàn)在是好心辦了糊涂事，這份文件確實(shí)不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，易引起大家的誤解�！彼�表示，當(dāng)?shù)卣�府正在抓緊研究，考慮終止這個(gè)文件。