前言: 外資在中國房地產(chǎn)市場的規(guī)模及流動狀況一直呈現(xiàn)缺乏實(shí)證的狀態(tài),以致于目前在這方面至少存在以下三種判斷。 其一,外資在中國房地產(chǎn)中的存在規(guī)模幾乎可以忽略,例如有學(xué)者稱,根據(jù)2004年的統(tǒng)計,外商直接投資僅僅占我國房地產(chǎn)開發(fā)投資總額的3.8%,外資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的數(shù)量也僅僅占國內(nèi)開發(fā)商總數(shù)的10%,并且近年來很少有新設(shè)的外資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),因此外資在中國房地產(chǎn)的規(guī)模相當(dāng)有限。 其二,外資在中國房地產(chǎn)中的存在規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)巨大,根據(jù)一些公開媒體的報道,外資幾乎在操縱中國東南沿海虛高的房價,其中游資則更惡意地在中國房地產(chǎn)行業(yè)興風(fēng)作浪。 其三,外資在中國房地產(chǎn)市場仍處于嘗試進(jìn)入的初期階段,中國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展仍然以內(nèi)資驅(qū)動為主。 很顯然,憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)展開爭執(zhí)并無益處,特別是在目前政府以及社會各界對房地產(chǎn)市場高度關(guān)注的情況下,用科學(xué)的方法測量以至于接近外資在中國房地產(chǎn)市場的真相,為政策提供可*依據(jù),顯得茲事體大。 正是本著這種想法,我們結(jié)合國內(nèi)外匯管理方面的研究成果,嘗試用以下兩種方式來估測外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)的大致規(guī)模。
估測方式一:分析外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)的渠道,并把各種渠道的資金量進(jìn)行累計,以此來量度外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)行業(yè)的規(guī)模。 我們把外資進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的渠道分為三種,第一種是非居民機(jī)構(gòu)和個人投資房地產(chǎn);第二種是外資通過外國直接投資方式進(jìn)入房地產(chǎn);第三種是外資通過外債方式進(jìn)入房地產(chǎn)。 渠道一是非居民機(jī)構(gòu)和個人投資房產(chǎn)。 迄今外資通過這種方式進(jìn)入中國房地產(chǎn)行業(yè)并無任何障礙。從政策法規(guī)層面看,2002年以來,中國取消了內(nèi)外銷房的差別化政策,根據(jù)國家外匯管理局的規(guī)定,中國對于境外機(jī)構(gòu)和個人購買境內(nèi)房產(chǎn)并無限制,非居民出售其境內(nèi)房產(chǎn)后,所得人民幣可通過購匯的方式將所得匯出,其稅收待遇也等同于境內(nèi)投資者。這與中國的傳統(tǒng)政策傾向于鼓勵港澳臺同胞在境內(nèi)置業(yè)有關(guān)。 非居民機(jī)構(gòu)投資房產(chǎn)的進(jìn)入方式以自購和包銷方式買入房產(chǎn)為主,細(xì)分上來又可概括為三類:第一類是非居民機(jī)構(gòu)以包銷方式購入房產(chǎn),這種購買相當(dāng)接近于對開發(fā)商的過橋貸款;第二類是非居民機(jī)構(gòu)加速在境內(nèi)設(shè)立外資房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),通過包銷或者代理方式持有和經(jīng)營物業(yè)收租、或者進(jìn)行轉(zhuǎn)售。此類機(jī)構(gòu)通常以境外收付匯的方法來逃避外匯管制和稅收。第三類是非居民個人以境外匯款方式結(jié)匯購房。 初步統(tǒng)計的結(jié)果是,相較2003年,上海、廣州和深圳三地, 2004年境外機(jī)構(gòu)和個人購買房地產(chǎn)的比例分別提高了5.9、2.6和3.3個百分點(diǎn)。其中,上海市2004年該比例已達(dá)到15.5%,2005年上半年則進(jìn)一步竄升至16.8%。非居民機(jī)構(gòu)和個人目前已成為上海、北京、廣州新開高檔樓盤的重要購買者。 此外,2004年在全國7省市的抽樣調(diào)查顯示,非居民超過5萬美元的結(jié)匯絕大部分用于購買商品房。最為典型的案例是:廣州一非居民個人一次匯入700萬美元,全部結(jié)匯都用于購房。 小結(jié): 我們的估測是:考慮到2004年個人結(jié)匯高達(dá)419億美元,保守估算,其中通過非居民機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)入房產(chǎn)的規(guī)模大約為100億美元,這些錢主要集中在銷售環(huán)節(jié)。 渠道二是通過直接投資方式進(jìn)入中國房地產(chǎn)。 根據(jù)《外商投資企業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定,中國政府除了對成片開發(fā)的土地、高檔樓堂館所的建設(shè)用地進(jìn)行限制之外,鼓勵外資從事普通住宅開發(fā)。 而僅有的限制性法規(guī)是國家外匯管理局2005年11號文,其中規(guī)定“未經(jīng)核準(zhǔn),境內(nèi)居民不得以擁有的境內(nèi)資產(chǎn)或股權(quán)為交易對價取得境外企業(yè)的股權(quán)或其它財產(chǎn)權(quán)利”。該法規(guī)主要限制了境內(nèi)企業(yè)通過換股等方式向境外非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)?傮w而言,通過外商直接投資進(jìn)入房地產(chǎn)并無實(shí)質(zhì)性法規(guī)的限制。 外國直接投資進(jìn)入房地產(chǎn)的方式,又可細(xì)分為兩類,第一類是外資直接在華設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),例如新加坡凱德置地(Capital Land),在過去兩年中,該公司整合了在上海和在北京的業(yè)務(wù),直接介入中國房地產(chǎn)行業(yè);第二類是外資通過收購境內(nèi)著名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)股份的方式,介入境內(nèi)房地產(chǎn)市場,目前投資額通常較小,比如說,美林集團(tuán)2005年2月注資3000萬美元入股北京銀泰置業(yè)就算是較大金額了。 初步的統(tǒng)計結(jié)果是,2004年中國房地產(chǎn)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)1767家,合同外資金額134.88億美元,實(shí)際使用外資金額59.50億美元。這意味著,房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)3年成為僅次于通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造行業(yè)的第二大外商投資行業(yè)。 就外國直接投資進(jìn)入房地產(chǎn)的規(guī)模估測,各方意見不一,例如摩根斯坦利的研究估測,在上海和寧波兩地的房地產(chǎn)開發(fā)融資中,從2003年下半年以來,外資占比約為14%,并預(yù)期在未來2~3年內(nèi),針對上海房地產(chǎn)的外資私募基金每年可達(dá)30億美元。 而我們認(rèn)為,通過外國直接投資進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的外資,至少比商務(wù)部按行業(yè)分類所顯示的規(guī)模要大,不過,由于一些投資銀行的估測摻入了不屬于外國直接投資統(tǒng)計口徑的外資,導(dǎo)致他們的估測結(jié)果偏高。 小結(jié): 在我們的研究中,經(jīng)過抽樣調(diào)查后得出的結(jié)論是,2004年通過外國直接投資方式進(jìn)入房地產(chǎn)的外資規(guī)模大約為60億美元,這些錢當(dāng)然主要集中在開發(fā)環(huán)節(jié)。 渠道三是通過外債等FDI以外的方式進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的外資。 迄今為止,國內(nèi)法律法規(guī)對中資企業(yè)收購境外的殼公司——進(jìn)而轉(zhuǎn)身投資境內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作方式并沒有實(shí)質(zhì)限制,這種情況導(dǎo)致中資企業(yè)自我收購、舉借外債融資的情況明顯上升。 需要關(guān)注的是,在融資監(jiān)管方面,相比于中資企業(yè),現(xiàn)行政策對外資企業(yè)舉借外債的管理較為寬松:外資企業(yè)可以在獲批的投資額與注冊額之間的差額之內(nèi)自由舉借外債,而且只需要備案就可以以境內(nèi)資產(chǎn)對外擔(dān)保,用以籌借境外資金。 很顯然,外資通過外債等非FDI方式進(jìn)入房地產(chǎn),其行蹤隱蔽難測。不過,其大體運(yùn)作手法仍可以細(xì)分為三類。 第一類是部分活躍的中資房地產(chǎn)公司,通過境外上市,引入境外資本。具體代表性的企業(yè)包括上海世茂集團(tuán)、仲盛集團(tuán)、北京鵬潤投資、廣東合生創(chuàng)展、江蘇南都等;還有一些由境外中資企業(yè)控股的外商投資企業(yè),比如中海房地產(chǎn)、招商地產(chǎn)控股、華潤置地、中遠(yuǎn)房地產(chǎn)等。 第二類是通過“自我收購”的方式將自身改制為境內(nèi)居民完全控股的外商獨(dú)資企業(yè),這個方法不僅使企業(yè)迅速建立了方便快捷的國際融資渠道,還獲得了以境外殼公司名義擇機(jī)在境外上市籌資的機(jī)會。 第三類是把境內(nèi)企業(yè)的股份作價之后,出售給境外的機(jī)構(gòu)或者個人等。 目前利用非FDI類型的外債已經(jīng)成為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的一種時髦融資渠道。例如胡潤2004百富榜中,近半數(shù)房地產(chǎn)富豪在控制境內(nèi)某房地產(chǎn)公司的同時,都至少控制著一家境外上市公司。而“2004年中國100位地產(chǎn)領(lǐng)袖”的排行榜前20位人士中,僅有4位掌控的境內(nèi)公司沒有外資控股背景。 小結(jié): 按照以上分類,我們初步的統(tǒng)計結(jié)果顯示:扣除渠道二所涉及的外國直接投資之外,房地產(chǎn)企業(yè)利用的外債等形式的外資在2003年約為54億美元,在2004年,已經(jīng)爆漲至80億美元左右。 總結(jié): 通過累加上述三種渠道中外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)市場的規(guī)模,在不區(qū)分外資進(jìn)入房地產(chǎn)的開發(fā)還是銷售環(huán)節(jié),并對三種渠道的重疊交錯進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后,我們初步估測2004年進(jìn)入到中國房地產(chǎn)行業(yè)的外資規(guī)模大約在220億美元左右,以此計算,外資在中國房地產(chǎn)行業(yè)的資金供給占比,估計在15%~18%之間。 事實(shí)上,這種估測方式同時也存在一系列缺陷。 缺陷一,以房地產(chǎn)業(yè)的外商直接投資和外債凈流入來衡量外資流入房地產(chǎn)開發(fā)市場的規(guī)模。直接根據(jù)國際收支申報中的外商直接投資和外債數(shù)據(jù),只能測算當(dāng)年可用于房地產(chǎn)開發(fā)的新增外資規(guī)模,并不等于房地產(chǎn)行業(yè)中實(shí)際的存量外資規(guī)模。 缺陷二,以一定比例的個人凈結(jié)匯來衡量外資流入房地產(chǎn)銷售市場的規(guī)模,由于個人結(jié)匯量大,又難以事先甄別結(jié)匯后人民幣資金的具體使用目的,因此僅憑結(jié)匯推算進(jìn)入房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的資金是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?br> 缺陷三,運(yùn)用國際收支申報和銀行結(jié)售匯等公開統(tǒng)計數(shù)據(jù),不能反映公開數(shù)據(jù)之外的游離部分,而且,通過國際收支申報和銀行結(jié)售匯統(tǒng)計,只能測算出外資流入房地產(chǎn)的自有資金規(guī)模,不能反映相關(guān)的借入外資規(guī)模。 缺陷四,該方法不能反映房地產(chǎn)項(xiàng)目的高財務(wù)杠桿特征。 缺陷五,該方法不能反映房地產(chǎn)市場資金杠桿使用和分期使用的一般規(guī)律。 緣于上述第一種估測方式的諸多缺陷,我們有必要使用第二種估測方法。 估測方式二:通過分析房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況,以放大了的資金杠桿來估測外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)的規(guī)模。該估測方式分為三個步驟。 步驟一:界定外資進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的基本計算公式。 基本公式可以用以下三個來概括: 外資流入房地產(chǎn)資產(chǎn)的規(guī)模=外資流入房地產(chǎn)開發(fā)市場的規(guī)模+外資流入房地產(chǎn)銷售市場的規(guī)模 外資流入房地產(chǎn)開發(fā)市場的規(guī)模=外資利用房地產(chǎn)開發(fā)貸款的規(guī)模/外資的資產(chǎn)負(fù)債率 外資流入房地產(chǎn)銷售市場的規(guī)模=外資利用住宅按揭貸款的規(guī)模/外資的資產(chǎn)負(fù)債率 步驟二:界定基本公式中的計算指標(biāo)和給出基本假定。 首先,對全口徑房地產(chǎn)開發(fā)貸款規(guī)模的處理,可以從央行公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行累加,即房地產(chǎn)開發(fā)貸款規(guī)模=住房開發(fā)貸款+房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)流動資金貸款+地產(chǎn)開發(fā)貸款和商業(yè)用房貸款。 其次,對資產(chǎn)負(fù)債率的處理。一是根據(jù)人民銀行《中國房地產(chǎn)金融報告》測算,在房地產(chǎn)開發(fā)中,企業(yè)使用銀行貸款的比重不低于60%。鑒于外資企業(yè)使用境內(nèi)中資銀行貸款的比重較低,故假定其房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)負(fù)債率為50%。二是現(xiàn)行政策規(guī)定,個人住房貸款的最低首付比例為30%?紤]到外資購房時自有資本的比例會高些,故假定外資房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中的資產(chǎn)負(fù)債率為40%。三是境外基金購房,由于其在境內(nèi)沒有經(jīng)營實(shí)體,不可能在境內(nèi)獲得貸款,其首付比例應(yīng)為100%,故假定其資產(chǎn)負(fù)債率為1。 再者,對流入房地產(chǎn)中的非直接投資外債資金的處理,由于難于甄別外債資金的流向,我們假定所有的房地產(chǎn)行業(yè)非直接投資類外債都是借給了外資機(jī)構(gòu)。 最后,要甄別境內(nèi)中外資銀行的貸款對象,是中資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還是外資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是十分困難的,因此我們不得不簡化處理:假定境內(nèi)外資銀行發(fā)放的所有人民幣貸款都給予外資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),并且假定2003年以來中資金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款中大約有15%流向外資機(jī)構(gòu)。 步驟三:修正后的外資規(guī)模測算公式。 由基本公式轉(zhuǎn)變?yōu)橄铝泄剑?br> 外資流入房地產(chǎn)資產(chǎn)的規(guī)模=外資流入房地產(chǎn)開發(fā)市場的規(guī)模+外資流入房地產(chǎn)銷售市場的規(guī)模 外資流向房地產(chǎn)開發(fā)市場的規(guī)模=(境內(nèi)中資銀行的房地產(chǎn)開發(fā)貸款規(guī)!15%)/房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)負(fù)債率+(境內(nèi)外資銀行的房地產(chǎn)開發(fā)貸款+房地產(chǎn)非直接投資外債)/房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)負(fù)債率。 外資流向房地產(chǎn)銷售市場的規(guī)模=(境內(nèi)中資銀行的按揭貸款×15%+境內(nèi)外資銀行的按揭貸款)/房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的資產(chǎn)負(fù)債率+境外流入的購房基金。 經(jīng)過上述三個步驟之后,我們得到了以第二種方式估測的外資規(guī)模,其初步結(jié)果大致如下:第一,2003和2004年,外資流入房地產(chǎn)的總規(guī)模分別約為2450億和1900億元人民幣,分別占全國房地產(chǎn)開發(fā)和銷售總額的13.5%和8.1%。第二,2003年和2004年,外資在房地產(chǎn)開發(fā)市場規(guī)模分別為1100億和670億元人民幣,占比分別為11.3%和5.1%;在房地產(chǎn)銷售市場的規(guī)模分別為1350億和1230億元人民幣,占比分別為15.4%和11.9%。第三,估計目前外資流入房地產(chǎn)的比重上升到15.8%,其中,在房地產(chǎn)開發(fā)和銷售市場占比分別為11.2%和22.6%。 總結(jié): 第二種估測方法顯示,外資在房地產(chǎn)市場上的規(guī)模不大。2003年~2005年一季度,外資在開發(fā)環(huán)節(jié)的比重不超過15%,在銷售環(huán)節(jié)的比重不超過25%。 需要指出的是,第二種外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)行業(yè)的估測方法和結(jié)論仍然存在著一系列可以斟酌的細(xì)節(jié)。 第一, 我們的計算公式和假設(shè)中,對杠桿的計算和假設(shè)十分粗略,盡管依據(jù)抽樣數(shù)據(jù)對最終估測結(jié)果進(jìn)行了一定的修正,但并不能掩蓋這種估測十分粗略的缺陷。 第二, 測算結(jié)果顯示2004年進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的外資竟然較2003年有所縮減,盡管這種估測和中國利用外資在過去18個月低迷不前相符合,但和人們對房地產(chǎn)行業(yè)2004年急劇膨脹定勢看法不一致,有待進(jìn)一步斟酌。 第三, 第二種估測方式僅僅是總量估測,并不能顯示外資在中國房地產(chǎn)區(qū)域市場的嚴(yán)重不均衡性,例如過去18個月,在購買上海單價1.1萬元/平方米以上新建商品住房的面積和金額中,外資具有重要作用,而在內(nèi)地,外資出沒于房地產(chǎn)的情況就較為鮮見。 第四, 估測結(jié)果顯示出,其實(shí)外資對內(nèi)資的替代效應(yīng)并不明顯。理論上,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策抑制了國內(nèi)資金的流入,客觀上為外資替代內(nèi)資流向房地產(chǎn)市場創(chuàng)造了條件,但是我們的測算顯示,外資進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的資金增速,并不高于國內(nèi)相應(yīng)投資的增速。 結(jié)論: 一、對上述兩種估測結(jié)果進(jìn)行總結(jié)之后,使得我們傾向于認(rèn)為,如果不區(qū)分中國房地產(chǎn)開發(fā)和銷售市場,外資在中國房地產(chǎn)開發(fā)和銷售的總資金占比,大體也不會超過20%。這雖然大大超出了僅僅通過FDI測算的外資介入房地產(chǎn)行業(yè)的規(guī)模,但畢竟顯示出,過去4年中國房地產(chǎn)行業(yè)的“黃金時期”,主要是內(nèi)資推動而非外資的興風(fēng)作浪;因此如果該行業(yè)有了長足發(fā)展,內(nèi)資是主要貢獻(xiàn)者;如果該行業(yè)有了泡沫化趨勢,內(nèi)資也是主要作祟者。 二、從案例總結(jié)的角度來看,一些外資在中國房地產(chǎn)行業(yè)的活動已經(jīng)相當(dāng)活躍,其中最重要的案例包括:1、新加坡凱德置地2004年投資于中國房地產(chǎn)的資金估計不少于60億元,主要集中于北京、上海、深圳;2、摩根斯坦利公司2004年投資于中國房地產(chǎn)的資金估計不少于50億元,主要集中于上海;3、瑞安地產(chǎn):2004年投資于中國房地產(chǎn)的資金估計不少于45億元,主要集中于上海;4、荷蘭ING集團(tuán)2004年投資于中國房地產(chǎn)的資金估計不少于35億元,主要集中在上海和北京;5、新加坡GIC:2004年投資于中國房地產(chǎn)的資金不少于15億元,主要集中在上海和北京。因此,即便在宏觀調(diào)控的北京下,外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)行業(yè)的興趣也在日漸濃烈。 我們因此傾向于認(rèn)為,目前外資處于進(jìn)入中國房地產(chǎn)的嘗試期,其面臨的最大不確定性并非不看好行業(yè)前景,而在于對高度不確定性的宏觀政策和行業(yè)政策,因之,目前它們?nèi)猿钟^望和等待姿態(tài)。 三、從外資對房地產(chǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入政策來看,中國是目前全球?yàn)閿?shù)不多的、對境外機(jī)構(gòu)和個人投資開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)沒有重大限制的國家。國際貨幣基金組織IMF《2003年各國匯兌安排與匯兌限制》顯示:187個國家當(dāng)中,137個國家對非居民投資房地產(chǎn)有各種限制,例如在俄羅斯,除一些特別的例外情況之外,跨境不動產(chǎn)交易需要得到中央銀行的事先批準(zhǔn)。在澳大利亞,非居民取得房產(chǎn)和宅地需要報批;自用房地產(chǎn)需要在離開后12個月內(nèi)立即出售;投資或開發(fā)非自用房地產(chǎn)5000萬澳元以上需報批。在韓國和泰國,非居民投資房地產(chǎn)均需向中央銀行報備。 各國對房地產(chǎn)行業(yè)設(shè)置程度不一的準(zhǔn)入限制,主要出自一國土地資源的稀缺性、公共利益和軍事安全,以及限制非居民大資金炒作三大理由。中國改革開放26年來,對待外資政策具有相當(dāng)強(qiáng)的連續(xù)性,因此未來中國對外資進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)采取實(shí)質(zhì)性限制政策的可能性并不是太大。 由是觀之,外資投資于中國房地產(chǎn)行業(yè)的高潮,以及房地產(chǎn)行業(yè)的整體洗牌仍在醞釀中,目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有揭開精彩紛呈的一章。 |