為扎實落實國家和我省關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管提升政府監(jiān)管效能的決策部署，西安市圍繞解決“誰來管、管什么、如何管”的問題，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”新模式，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建立事前事中事后全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，有效夯實了監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范了監(jiān)管行為，堵塞了監(jiān)管漏洞，提升了政府監(jiān)管效能。

建立綜合監(jiān)管體系，數(shù)據(jù)支撐智慧監(jiān)管。深化落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，同步出臺《西安市市場監(jiān)管領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革試點工作方案》《西安市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作方案》《西安市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)管理辦法》等系列文件，為綜合監(jiān)管改革提供了制度支撐。全省率先建成市級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，進駐38個市級監(jiān)管部門、643個區(qū)縣級監(jiān)管部門、全市19706名業(yè)務(wù)人員，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù) 5742萬條，打造了業(yè)務(wù)橫向聯(lián)動、數(shù)據(jù)縱向交換的綜合監(jiān)管“總樞紐”，為綜合監(jiān)管改革提供了數(shù)據(jù)支撐。

實行“一張清單統(tǒng)監(jiān)管”，審管聯(lián)動高效銜接。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實行監(jiān)管權(quán)責(zé)清單化、法律依據(jù)編碼化動態(tài)管理，制定市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）三級統(tǒng)一的監(jiān)管事項清單，實現(xiàn)“一張清單統(tǒng)監(jiān)管”。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”基本原則，將全市行政檢查、行政處罰、行政強制等3992項監(jiān)管權(quán)責(zé)與法律法規(guī)進行關(guān)聯(lián)，確保監(jiān)管部門依法履職，促進市場主體合法經(jīng)營。打通審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等系統(tǒng)平臺，以審批結(jié)果驅(qū)動監(jiān)管執(zhí)法，以信用等級賦能審管聯(lián)動，實現(xiàn)了“審管法信”無縫銜接，形成事前、事中、事后全鏈條工作閉環(huán)。目前，系統(tǒng)已累計推送各類監(jiān)管信息20余萬件。

試點“綜合監(jiān)管一件事”，合法經(jīng)營“無事不擾”。依托市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建設(shè)“綜合監(jiān)管一件事”模塊，涵蓋綜合監(jiān)管事項清單梳理、計劃下達、聯(lián)合檢查、結(jié)果反饋等功能，實現(xiàn)“綜合監(jiān)管一件事”全流程網(wǎng)上運行。目前已將建設(shè)項目、養(yǎng)老服務(wù)、單用途商業(yè)預(yù)付卡消費、醫(yī)療服務(wù)等7個重點民生領(lǐng)域綜合監(jiān)管事項納入系統(tǒng)管理，通過共享信用等級、監(jiān)管行為等信息數(shù)據(jù)，智能篩選監(jiān)管對象，整合監(jiān)管計劃，有效減少了對市場主體正常經(jīng)營的干擾。

探索“掌上移動執(zhí)法”，提升行政執(zhí)法效能。將行政執(zhí)法納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”要求，在市場監(jiān)管、城管、住建、人社等領(lǐng)域率先建成移動執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法文書線上制作、審批流程動態(tài)配置、證據(jù)材料統(tǒng)一管理、電子簽章在線申請、移動便攜打印等全鏈條功能，有效提升執(zhí)法規(guī)范化水平和工作效能。目前已通過“掌上移動執(zhí)法”系統(tǒng)累計辦理案件549件。

搭建服務(wù)門戶矩陣，更好實現(xiàn)“陽光監(jiān)管”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建成市、區(qū)兩級監(jiān)管服務(wù)門戶矩陣。向社會全量公示監(jiān)管事項、執(zhí)法人員等信息，開設(shè)監(jiān)管動態(tài)、曝光臺、監(jiān)管視頻、檢查清單公示等模塊，構(gòu)建了政府與企業(yè)群眾互相監(jiān)督、雙向透明的“陽光監(jiān)管”新模式。目前市級服務(wù)門戶已公開監(jiān)管事項1065項，執(zhí)法人員2578人；區(qū)縣級服務(wù)門戶共公開監(jiān)管事項11132項，執(zhí)法人員7447人；歸集行政執(zhí)法委托、重大執(zhí)法審核、救濟渠道等監(jiān)管信息1137條。