開展信用企業(yè)認定工作，是加強企業(yè)信用體系建設的一項基礎性工作，有利于進一步強化企業(yè)的信用意識，引導企業(yè)注重信譽，打造誠信品牌；有利于促進被認定企業(yè)改善企業(yè)內(nèi)部管理，提升企業(yè)綜合素質，增強企業(yè)的市場競爭力；也有利于在全社會倡導誠實守信的經(jīng)營風尚，營造良好的市場信用環(huán)境。各相關部門要切實加強領導，積極引導企業(yè)參與爭創(chuàng)“信用企業(yè)”活動，要采取切實措施，對“信用企業(yè)”予以激勵和扶持，讓更多的市場主體成為打造信用陜西的主力軍，為促進全省經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展做出積極貢獻。

現(xiàn)將“陜西省企業(yè)認定管理辦法（試行）”印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題，請書面報陜西省企業(yè)信用協(xié)會秘書處。

二○○五年一月六日

陜西省信用企業(yè)認定管理辦法

(試 行)

第一章  總則

第一條   為加強企業(yè)信用體系建設，增強企業(yè)信用意識，提升企業(yè)綜合素質，倡導誠實守信的經(jīng)營風尚，全面、客觀、科學、公正地反映企業(yè)信用狀況，根據(jù)《陜西省重合同守信用企業(yè)認定辦法》，制定本辦法。

第二條   本辦法的適用對象為：陜西省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)法人、實行企業(yè)化經(jīng)營管理的事業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織。

第三條   “信用企業(yè)”是對信用管理工作卓有成效、市場交易行為誠實信用、全員信用意識強、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)授予的榮譽稱號。

第四條   陜西省企業(yè)信用評定委員會具體承辦“信用企業(yè)”的認定與管理工作。陜西省企業(yè)信用評定委員會成員由工商、金融、法院、稅務、質量監(jiān)督等部門相關人員及行業(yè)專家、學者組成，陜西省企業(yè)信用協(xié)會協(xié)助做好申報企業(yè)的受理、審查、培訓工作。

第五條   “信用企業(yè)”的認定，采取集中認定的方法，每兩年進行一次。合格者由省企業(yè)信用評定委員會和陜西省企業(yè)信用協(xié)會共同頒發(fā)“信用企業(yè)”證書和牌匾，并予以公告。

第六條   認定信用企業(yè)遵循以下原則：

（一）企業(yè)自愿參加的原則；

（二）非社會評比的原則；

（三）失信違法行為行政處罰（或敗訴記錄）一票否決的原則；

（四）非終身制的原則。

第七條  “信用企業(yè)”證書與牌匾為企業(yè)信用度的證明與標志。企業(yè)可用于洽談業(yè)務、參加各項招投標、對外宣傳和企業(yè)形象設計。

第二章  申報與考核

第八條  申報信用企業(yè)，應符合以下基本條件：

（一）開業(yè)已滿三個會計年度；

（二）有符合本行業(yè)和本企業(yè)特點的信用管理機構、人員和信用管理制度；

（三）企業(yè)信用管理檔案資料齊全；

（四）企業(yè)無失信違法行為和受處罰記錄；

（五）無經(jīng)營性虧損，經(jīng)濟效益較好；

對有資質規(guī)定的行業(yè)企業(yè)，申報時必須具備相應的資質等級。

第九條  申報信用企業(yè)，應向企業(yè)信用協(xié)會提交下列材料：

（一）申請書；

（二）有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（三）企業(yè)法定代表人（負責人）簽署給申報經(jīng)辦人的授權委托書；

（四）本企業(yè)上年度的《資產(chǎn)負債表》和《損益表》；

（五）企業(yè)所具有的行業(yè)資質等級證書；

（六）企業(yè)信用管理機構和專職信用管理人員任命文件復印件；

（七）其他需要提交的有關企業(yè)信用的證明材料。

第十條  信用企業(yè)可以優(yōu)先申請認定省人民政府確認的“重合同守信用企業(yè)”稱號。

第十一條  信用企業(yè)的考核標準為：

（一）堅持“信用至上”的經(jīng)營理念，企業(yè)各級負責人有較強的信用責任意識和信用義務觀念，熟悉國家有關法律、法規(guī)，能依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）企業(yè)設有信用管理機構，有具體分管企業(yè)信用管理工作的負責人，信用管理工作列入企業(yè)的重要議事日程，信用管理機構職責基本到位。

（三）企業(yè)信用管理機構配有法律意識與工作責任心強、業(yè)務素質高的專職或兼職工作人員，企業(yè)信用管理人員同時具有管理與監(jiān)督的職能。

（四）企業(yè)具有根據(jù)本企業(yè)授信決策和信用政策制訂的各項信用管理制度。包括：法律法規(guī)學習制度；信用管理機構、人員崗位責任制度；合同簽訂前的評審制度；合同簽訂、履行與變更、解除制度；客戶授信與年審評價制度；客戶信用檔案建立與管理制度；應收賬款與商帳追收管理制度；失信違法行為責任追究制度等。

（五）企業(yè)對外簽訂的合同規(guī)范嚴謹，條款完整，臺帳齊全，履行完畢的合同資料能及時按規(guī)定整理歸檔，妥善保管。

第十二條  考核信用企業(yè)的量化標準為：

（一）企業(yè)對外所簽合同，除不可抗力、對方違約以及經(jīng)雙方當事人協(xié)商依法變更、解除者外，合同履約率達95％以上；

（二）近三年企業(yè)的總產(chǎn)值、銷售額、納稅額和凈利潤同比呈增長態(tài)勢，無因不正當理由出現(xiàn)的虧損；

（三）近三年企業(yè)應收款和應付款總額同比呈負增長態(tài)勢；

（四）近三年企業(yè)在金融系統(tǒng)沒有發(fā)生逃廢債務，在海關、稅務部門沒有發(fā)生偷稅、騙稅等違法記錄；

（五）企業(yè)產(chǎn)品質量優(yōu)良，工商、質量監(jiān)督、藥監(jiān)、檢驗檢疫等部門無產(chǎn)品檢查不合格記錄；

（六）企業(yè)無因自身主觀故意失信而被法院、仲裁機構認定的無效合同和受工商、公安機關立案查處的違法合同；

（七）企業(yè)沒有因失信違法行為而受到行政處罰和訴訟（仲裁）敗訴的記錄。

第十三條  申報與考核的工作程序：

（一）企業(yè)申報提交書面申請；

（二）申報企業(yè)的上級主管部門或所在的行業(yè)協(xié)會提出推薦意見；

（三）企業(yè)信用協(xié)會對企業(yè)的申報資料進行受理和初審，對符合申報條件的企業(yè)，進行企業(yè)信用管理相關知識的培訓。

（四）初審合格的企業(yè)，以后每年根據(jù)企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，開展評級活動。按照信用評價細則由評價機構對企業(yè)信用狀況進行考核評價，第一次評價只認定信用企業(yè)；評價得分70分以上的企業(yè)填報《A級信用企業(yè)登記表》；評價得分80分以上的企業(yè)填報《AA級信用企業(yè)登記表》；評價得分90分以上的企業(yè)填報《AAA級信用企業(yè)登記表》。

（五）在企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫中查詢申報企業(yè)的信用記錄，并向法院、公安、海關、金融、稅務、衛(wèi)生、城建、質量監(jiān)督、藥監(jiān)、檢驗檢疫部門書面征求意見；

（六）對考核符合信用企業(yè)標準，企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫中無不良記錄，相關行政執(zhí)法與司法機關無異議的企業(yè)，由企業(yè)信用協(xié)會提出推薦意見。

第三章  認定與命名

第十四條  對依照規(guī)定程序考核合格的申報企業(yè)，企業(yè)信用協(xié)會在簽署同意推薦的意見后，報送省企業(yè)信用評定委員會。

第十五條  省企業(yè)信用評定委員會依據(jù)企業(yè)信用協(xié)會上報的推薦材料進行審核。對符合信用企業(yè)標準的，及時提出同意認定和命名的意見；對有疑義的，應重新進行考核。

第十六條  對決定認定和命名的信用企業(yè)，根據(jù)信用評價結果，分別授予“AAA級信用企業(yè)”、“AA級信用企業(yè)”或“A級信用企業(yè)”榮譽證書和“AAA級信用企業(yè)”、“AA級信用企業(yè)”或“A級信用企業(yè)”牌匾。

第十七條  省企業(yè)信用評定委員會發(fā)出認定決定后，在《陜西日報》和“陜西信用網(wǎng)”發(fā)布信用企業(yè)命名公告，提高信用企業(yè)的社會知名度。

第十八條  信用企業(yè)變更企業(yè)名稱和住所的，應提交申請報告和變更后的營業(yè)執(zhí)照副本復印件，經(jīng)批準后予以換發(fā)信用企業(yè)榮譽證書。

第十九條  信用企業(yè)改制的，如屬整建制改制，可參照第十八條規(guī)定辦理換發(fā)榮譽證書手續(xù)。如屬合并和分立，應按規(guī)定程序重新辦理申報手續(xù)。

第四章  激勵措施

第二十條    信用企業(yè)列為陜西省人民政府重點扶持企業(yè)，申請辦理行政許可相關手續(xù)和參加各種評優(yōu)評審活動，政府各相關部門應給予優(yōu)先受理，有條件的地方，可設立專門窗口受理。

第二十一條  信用企業(yè)授牌后兩年內(nèi)各級國資、經(jīng)委、公安、工商、藥監(jiān)、質量監(jiān)督機關及其派出機構對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動給予支持和保護，但被舉報從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的除外。

第二十二條  工商行政管理機關對信用企業(yè)申辦企業(yè)年檢，企業(yè)提交的年檢材料齊全后，即予通過資格年審與企業(yè)年檢（A級）。實行聯(lián)合年檢的外商投資企業(yè)除外。

第二十三條  稅務機關對信用企業(yè)授牌后兩年內(nèi)不安排或少安排日常稅務檢查，并把信用企業(yè)申報納稅信譽等級，評定A級納稅信譽條件之一。

第二十四條  金融系統(tǒng)對信用企業(yè)優(yōu)先貸款，享受優(yōu)惠政策，優(yōu)先享受開戶銀行提供的結算服務，小額貸款可免抵押、擔保手續(xù)。

第二十五條  海關對信用企業(yè)優(yōu)先辦理通關手續(xù)，優(yōu)先辦理加工貿(mào)易合同備案，優(yōu)先評定為A類企業(yè)，享受A類企業(yè)在加工貿(mào)易上的相關優(yōu)惠政策。

第二十六條  法院對信用企業(yè)的訴訟案件實行“快立、快審、快結、快執(zhí)”的服務保障措施，按照立法程序，最大限度地縮短辦案周期，提高辦案效率，降低訴訟成本。

第二十七條  政府采購、藥品招標、建設工程招投標活動中，優(yōu)先受理信用企業(yè)的投標申請；同等條件下信用企業(yè)優(yōu)先入圍。

第五章  監(jiān)督管理

第二十八條  陜西省企業(yè)信用協(xié)會建立信用企業(yè)的信用信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，通過市場巡查和不定期回訪及時采集和錄入信用企業(yè)的市場行為與信用狀況方面的信用數(shù)據(jù)。

省企業(yè)信用評定委員會建立信用企業(yè)完整的檔案資料。在組織開展企業(yè)信用管理自律活動的同時，對信用企業(yè)的市場信用狀況進行監(jiān)督管理，并將監(jiān)督管理情況記錄存檔。

第二十九條  省企業(yè)信用評定委員會對命名的信用企業(yè)實行年度復查制度，在核對信用企業(yè)提交的符合本辦法第九條第二、四、五、七項材料的同時，重點對照本辦法第十二條規(guī)定的量化標準對企業(yè)上一年度情況進行復查，并將復查情況載入《信用企業(yè)年度復查情況表》。經(jīng)復查合格的，在榮譽證書相關欄目內(nèi)加蓋“xxxx年度復查合格”印章。

第三十條  信用企業(yè)年度復查于每年6月30日前結束。未經(jīng)上年度復查或復查不合格的企業(yè)其“信用企業(yè)證書”自該年度7月1日起自行作廢，并予以公告。

第三十一條  對已認定命名的信用企業(yè)，在年度復查和日常管理工作中發(fā)現(xiàn)下列問題，應責令限期改正：

（一）企業(yè)負責人信用意識淡薄，不重視、不支持企業(yè)信用管理工作；

（二）企業(yè)信用管理工作未做到機構、人員、制度“三落實”；

（三）企業(yè)信用管理機構有名無實，未發(fā)揮其管理與監(jiān)督職責；

（四）企業(yè)信用管理各類檔案資料（含合同管理檔案）不全，或保管不善；

（五）企業(yè)的應收款和應付款數(shù)額大幅上揚（年度同比分別超過40％和20％）；

（六）對其他企業(yè)侵害本企業(yè)合法權益的失信違法行為不及時追究；

（七）存在其他有損信用企業(yè)形象的行為。

第三十二條  經(jīng)復查信用企業(yè)信用狀況不良的采取降級處理。無正當理由并經(jīng)催告仍不參加信用企業(yè)年度復查工作的，視為自動放棄榮譽稱號；因破產(chǎn)、注銷、企業(yè)改制中被重組合并、拆遷等原因處于歇業(yè)狀態(tài)的企業(yè)，撤銷命名，收回榮譽證書和牌匾。

第三十三條  對已認定命名的信用企業(yè)，在年度復查和市場巡查與回訪中發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，應撤銷其命名、收回榮譽證書，并在三年內(nèi)停止受理該企業(yè)的重新申報。

（一）申報與考核中虛報、隱瞞真實情況，情節(jié)嚴重的；

（二）企業(yè)因失信違法行為受到行政執(zhí)法機關處罰或在經(jīng)濟訴訟（仲裁）中被判（裁）敗訴的；

（三）盲目簽約造成本企業(yè)重大經(jīng)濟損失或因自身故意違約造成對方經(jīng)濟損失的；

（四）違反國家法律、法規(guī)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（五）簽訂無效和違法合同，損害國家利益和社會公共利益的；

（六）不依法維護自身合法權益，導致國有、集體資產(chǎn)權益嚴重受損的；

（七）利用“信用企業(yè)”證書行騙的；

（八）企業(yè)信用管理工作嚴重混亂，在社會上造成惡劣影響，經(jīng)復查已達不到第11條、第12條規(guī)定的標準的。

第三十四條  對未獲得“信用企業(yè)”稱號或已被撤銷“信用企業(yè)”稱號而假冒信用企業(yè)名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，將依據(jù)有關法規(guī)嚴肅處理，并向社會披露，三年內(nèi)不得申報信用企業(yè)。

第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起試行。

  2005年1月6日印發(fā)