社會信用體系建設(shè)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保障,是踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。 · 2024年3月5日,習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào),“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制,支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力! · 2024年1月31日,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生,以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,特點是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。”生產(chǎn)力是社會發(fā)展的根本動力,其水平?jīng)Q定生產(chǎn)關(guān)系。制度作為上層建筑通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力,社會信用作為市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)制度,是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要保障。在創(chuàng)新資源配置、維護市場秩序、激發(fā)新經(jīng)濟以及提升勞動者能力水平方面發(fā)揮著重要作用。 數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟時代的核心生產(chǎn)要素,以其獨特的作用機制塑造新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展模式。與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素強調(diào)資源投入與產(chǎn)出關(guān)系不同,以信用信息為代表的數(shù)據(jù)要素,具有非排他性、共享性、可加工性和風(fēng)險定價功能,引導(dǎo)各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
社會信用體系在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面扮演著至關(guān)重要的角色。它不僅規(guī)范了市場經(jīng)濟的秩序,而且通過優(yōu)化資源配置和維護市場秩序,為新質(zhì)生產(chǎn)力的提升創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時,數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟時代的核心,以其獨特的機制,為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了強大的動力。信用信息的共享性和加工性,使得先進優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素能夠更加順暢地流向新質(zhì)生產(chǎn)力,從而推動經(jīng)濟的持續(xù)增長。當(dāng)前需要將信用體系建設(shè)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,可重點關(guān)注以下四個維度作為適配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的著力點: 一是結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟和人民幣國際化,將中國特色社會信用體系建設(shè)方案傳播到世界各地。人工智能(AI)和信用大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合發(fā)展,安全、高效、便捷地歸集和處理信用信息,大幅度提升社會信用體系建設(shè)工作的智能化水平。 二是要進一步深化經(jīng)濟體制、科技體制、行政管理體制等改革。扎實推進要素市場化配置,深入推進社會信用體系建設(shè)、機構(gòu)改革和行政執(zhí)法體制改革,提高公共服務(wù)質(zhì)效,形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的發(fā)展環(huán)境。 三是以發(fā)展的眼光觀察信用體系在新興事務(wù)中的創(chuàng)新支撐。緊跟當(dāng)下00后、Z世代等年輕群體的潮流趨勢,在夜間經(jīng)濟、云端展覽、國潮文創(chuàng)專項計劃,深化政府職能轉(zhuǎn)變,提升服務(wù)意識,不斷釋放各領(lǐng)域生產(chǎn)力和創(chuàng)造力,在新業(yè)態(tài)發(fā)展領(lǐng)域,走走看看,加強內(nèi)部和行業(yè)自律,上升為團體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),在重點領(lǐng)域和存在信用風(fēng)險點位實施重點信用監(jiān)管,培育新型信用生態(tài)消費模式。 四是持續(xù)發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力要素作用,新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟高增長的關(guān)鍵,信用作為社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)制度,發(fā)揮優(yōu)化資源配置作用,完善各類信用規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等。公共信用產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)作為最重要的政務(wù)數(shù)據(jù),有序向社會開放,發(fā)揮信用數(shù)據(jù)作為支撐各行業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素的作用,提升企業(yè)的全要素生產(chǎn)率和國際競爭力,在新時代社會信用體系建設(shè)過程中推動經(jīng)濟和社會發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。 (本文作者劉凡華,福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士,南京市宏觀經(jīng)濟研究中心高級經(jīng)濟師、綜合經(jīng)濟研究所負(fù)責(zé)人,北京信用學(xué)會特邀研究員) |