4月2日上午,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委副主任李春臨出席并介紹健全社會信用體系情況,交通運輸部政策研究室主任劉鵬飛、中國人民銀行征信管理局局長任詠梅、金融監(jiān)管總局普惠金融司司長蔣平共同出席并答記者問。 
情況介紹 
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨:習近平總書記強調(diào),社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟,要完善社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度,完善相關法律制度,健全誠信建設長效機制。黨的二十屆三中全會《決定》提出,要健全社會信用體系和監(jiān)管制度。為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署,近年來,國家發(fā)展改革委會同有關部門全面加強社會信用體系建設,主要在五個方面取得了積極成效! 一是信用信息共享水平大幅提升。建成全國信用信息共享平臺,歸集1.8億經(jīng)營主體的信用信息超過807億條,成為信用信息歸集共享“總樞紐”。推進“信用中國”網(wǎng)站集中公示行政許可、行政處罰等信用信息,網(wǎng)站日查詢量突破2億次。二是守信激勵和失信懲戒機制逐步完善。在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、出行等重點領域?qū)嵤靶庞?”工程,推進信用便企惠民。全面規(guī)范信用約束措施,嚴格依法依規(guī)實施失信懲戒。全面推動信用分級分類監(jiān)管,對守信者“無事不擾”,對失信者“利劍高懸”。推動高效辦成“信用修復一件事”。三是信用促進融資步入機制化軌道。建立健全全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡,將74項關鍵涉企信用信息納入機制化歸集共享范圍,推動金融機構精準支持民營中小微企業(yè)。四是社會信用體系法治化標準化基礎不斷夯實。社會信用方面立法提升為第二類立法計劃。推動27個省份出臺社會信用方面條例。發(fā)布信用標準超過60項。五是誠信文化氛圍日益濃厚。開展“誠信之星”“誠信興商月”活動,加強誠信宣傳和教育,提升全社會誠信意識。 但同時我們也要看到,經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢對社會信用體系提出了新的要求,相關制度規(guī)則需要進一步完善。為此,按照黨中央、國務院決策部署,國家發(fā)展改革委會同有關方面研究起草了《關于健全社會信用體系的意見》,并報請中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)!兑庖姟芬呀(jīng)在3月31日全文發(fā)布,相信大家應該都已經(jīng)看到了!兑庖姟诽岢鲆獦嫿ǜ采w各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系,推動社會信用體系與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合,并部署了五方面23項重點任務,包括構建覆蓋各類主體的社會信用體系,夯實社會信用體系數(shù)據(jù)基礎,健全守信激勵和失信懲戒機制,健全以信用為基礎的監(jiān)管和治理機制,提高社會信用體系市場化社會化水平!兑庖姟肪图訌娊M織實施提出了要求,各地區(qū)各有關部門要在黨中央集中統(tǒng)一領導下,弘揚誠信文化,普及誠信教育,推動形成守信踐諾的良好社會風尚! 下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關部門抓好《意見》的貫徹落實,推動社會信用體系為加快建設全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 答記者問 大象新聞記者:融資難融資貴一直都是制約民營中小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的難點堵點問題。請問當前的“信易貸”工作取得了哪些成效?下一步將如何發(fā)力? 國家發(fā)展改革委副主任 李春臨:民營中小微企業(yè)資產(chǎn)和財務實力偏弱,如果金融機構無法掌握企業(yè)更多維度的信用信息,很難提供充分的融資支持。按照黨中央、國務院決策部署,國家發(fā)展改革委深入推進“信易貸”工作,推動緩解銀企信息不對稱難題。“信易貸”工作的本質(zhì)是通過加強政府部門掌握的涉企信用信息共享,在保障信息安全的前提下,為金融機構提供更加豐富、更加多維度的數(shù)據(jù)支撐,有效提升中小微企業(yè)貸款的覆蓋面、可得性和便利度。 目前,我們已經(jīng)建立了全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡,在國家層面實現(xiàn)了包括企業(yè)登記注冊、納稅、社保、住房公積金等74項關鍵涉企信用信息的機制化歸集共享,支持接入平臺網(wǎng)絡的金融機構經(jīng)授權查詢使用有關信息。截至2025年2月末,銀行機構通過全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡累計發(fā)放貸款37.3萬億元,其中信用貸款9.4萬億元,有力服務民營中小微企業(yè)融資需求。同時,不少地方在“信易貸”工作中也探索形成了很好的經(jīng)驗做法。比如,重慶市依托融資信用服務平臺大力歸集涉農(nóng)信用信息,推動云陽縣等試點區(qū)域農(nóng)戶“以信換貸”,授信覆蓋率從不足10%上升至30%,A級信用戶貸款利率從3.55%降至2.75%。再比如,遼寧省大連市依托融資信用服務平臺與工商銀行開展聯(lián)合建模,研發(fā)線上信用貸款產(chǎn)品,企業(yè)無需抵押、即申即批,授信經(jīng)營主體從3萬戶擴增至19萬戶,授信金額由110億元增加至360億元。 下一步,我們將從提升信息共享質(zhì)效、優(yōu)化平臺服務功能、強化數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)品開發(fā)三方面,繼續(xù)深入推進“信易貸”工作。提升信息共享質(zhì)效方面,在持續(xù)擴大歸集共享范圍的同時,進一步提升信息歸集共享質(zhì)量,確保共享信息內(nèi)容準確、字段完整、更新及時。優(yōu)化平臺服務功能方面,我們將提升平臺的綜合金融服務能力,依托平臺為企業(yè)提供更為豐富的金融產(chǎn)品,向金融機構提供信用報告和信用評價服務,推動惠企政策通過平臺在線辦理,對經(jīng)營主體直達快享。強化數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)品開發(fā)方面,我們建立了國家信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室,深化關鍵信息開發(fā)利用,支持金融機構開發(fā)更多符合民營中小微企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品;同時,我們也將指導地方進一步挖掘特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),與金融機構聯(lián)合開發(fā)細分領域?qū)m椥刨J產(chǎn)品,促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資便利。 中央廣播電視總臺記者:我們知道,信用信息是社會信用體系建設工作的基礎,請問下一步國家發(fā)展改革委在信用信息開發(fā)利用方面有何考慮,如何更好發(fā)揮數(shù)據(jù)價值? 國家發(fā)展改革委副主任 李春臨:信用信息是社會信用體系建設工作的基礎,沒有數(shù)據(jù)的支撐,信用的各項應用場景就難以落地。信用能不能發(fā)揮作用,關鍵看信用信息能不能用好、用準、用到位。近年來,國家發(fā)展改革委大力推進信用信息共享應用,我們牽頭建立的全國信用信息共享平臺已經(jīng)橫向?qū)?6個部門,縱向聯(lián)通31個。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團,形成全國信用信息互聯(lián)互通一張網(wǎng)。這個目的就是聯(lián)通信息孤島,實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、共享共用。下一步,我們將重點從三方面持續(xù)推進信用信息開發(fā)利用。 首先,夯實歸集共享基礎。我們在調(diào)研中了解到,對于一些應用價值較高的數(shù)據(jù),重復歸集的問題時有發(fā)生,加重了數(shù)源單位負擔,浪費了大量資源,降低了效率,還會影響數(shù)據(jù)聚合效應的發(fā)揮。針對這一問題,我們將強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能,統(tǒng)一歸集各領域信用信息,開展信用信息歸集共享質(zhì)效評估,提升信息共享水平。 其次,加大數(shù)據(jù)治理力度。由于數(shù)據(jù)標準不同、字段不完整、更新頻率不統(tǒng)一、共享方式不一致等原因,簡單歸集的數(shù)據(jù)往往并不好用。我們將著力加強數(shù)據(jù)的源頭治理,完善信用信息標準體系,建立不同的數(shù)據(jù)主題庫,精準滿足不同需求,提高數(shù)據(jù)使用便利性。 最后,有序推動數(shù)據(jù)開放流通。數(shù)據(jù)流動起來,才能最大程度釋放數(shù)據(jù)要素價值。一方面,我們將依托全國信用信息共享平臺,根據(jù)需求向部門和地方共享信息,提供信用信息服務,大力推動區(qū)域間公共信用信息共享、信用評價互認和信用獎懲協(xié)同,支撐全國統(tǒng)一大市場建設。另一方面,我們將制定公共信用信息授權運營管理辦法,依法依規(guī)向信用服務機構開放信用信息,有效培育信用市場,發(fā)展壯大信用經(jīng)濟。此外,我們的企業(yè)“走出去”和外資企業(yè)“引進來”時,都迫切需要了解交易對手方的信用狀況,這就對信用信息跨境流通提出了要求。粵港澳大灣區(qū)在這方面進行了有益探索,比如,珠海市建立了珠港澳跨境信用服務平臺,聚焦三地企業(yè)跨境市場開拓、風險管控、貿(mào)易融資等實際需求,為企業(yè)提供便捷、高效、安全的跨境信用服務。我們將及時總結這方面的經(jīng)驗,有序推動信用產(chǎn)品跨境互認,有效支撐高水平對外開放。 九派新聞記者:守信激勵和失信懲戒是社會信用體系建設的基本制度,請問這一機制在實踐中如何應用?未來是否會推動更多守信激勵政策? 國家發(fā)展改革委副主任 李春臨:近年來,隨著我國社會信用體系不斷完善,信用觀念逐步深入人心,知信、守信、用信意識不斷增強,“信用+”應用場景不斷拓寬,信用在優(yōu)化營商環(huán)境、促進金融服務實體經(jīng)濟、提升政府治理和服務效能等方面發(fā)揮了重要作用。 守信激勵方面,《意見》特別強調(diào)要構建全方位的信用激勵政策環(huán)境,在公共服務和市場化活動兩大領域,為守信主體提供便利或者優(yōu)惠。在實踐中,各地方和有關部門也形成了很多很好的激勵應用場景,惠民便企取得了積極成效。比如,浙江省大力推進“信用+公共服務”,在“信用+審批”場景中,為全省121個系統(tǒng)的政務審批提供信用核查服務3433萬次,支撐對信用良好的主體實行“容缺辦理”861萬次。也就是說,對缺少材料但做出按期補全承諾的經(jīng)營主體,先行受理其申請。在“信用+就醫(yī)”場景中,推行就診結束后一次性付費,累計金額已經(jīng)達到了24億元。再比如,江蘇省鼓勵招標人接受投標人以信用承諾書替代投標保證金,全省共91萬投標人使用信用承諾書,減少經(jīng)營主體資金占用1687億元。 在失信懲戒方面,我們既要堅持依法依規(guī)懲戒到位,也要堅持過懲相當,避免泛化濫用懲戒措施!兑庖姟穼κ艖徒涮岢隽嗣鞔_要求,特別強調(diào)了對被列入嚴重失信主體名單的對象,在申請政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動、股票債券發(fā)行、評先評優(yōu)、公務員錄用遴選調(diào)任聘任和事業(yè)單位公開招聘等方面,依法依規(guī)予以限制或者禁止,這就是要保證將失信懲戒措施剛性執(zhí)行到位。同時,我們也將根據(jù)《意見》的要求,結合宏觀政策取向一致性評估,建立信用政策出臺前的評估措施,清理假借信用評價、信用管理之名變相設置市場準入門檻,設立交易壁壘,制造地方保護等行為,堅決防止信用管理措施泛化濫用,這也是我們在建設全國統(tǒng)一大市場這項工作中要重點糾正的問題。 下一步,我們將更好發(fā)揮信用獎懲制度在信用體系建設上的基礎性作用,推動社會信用體系與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)深度融合,讓守信、用信成為經(jīng)營主體和人民群眾的自覺意識和自發(fā)選擇。 南方日報南方+記者:我們知道,信用信息往往涉及隱私和敏感信息,請問社會信用體系建設工作中如何確保信息的安全? 國家發(fā)展改革委副主任 李春臨:保障信息安全和信息主體權益非常重要,是做好信用工作的底線要求!兑庖姟穼τ诩訌娦庞眯畔踩Wo提出了十分明確的要求,我們將重點從三個方面抓好這項工作。 健全信息安全制度方面。我們始終堅持“最小、必要”原則,嚴格限定公共信用信息范圍,嚴禁超范圍采集信息,嚴禁將非信用信息和隱私信息納入信用評價,持續(xù)建立健全信用信息授權使用制度,明確要求查詢或使用未公開信息時,均需取得信用主體的授權。我們將建立信用信息安全管理追溯和侵權責任追究制度,將信息處理各環(huán)節(jié)的安全責任落實到人,完善安全風險監(jiān)測和預警處置機制,確保信息安全管理無死角。 提升系統(tǒng)安全水平方面。我們要求各級信用信息共享平臺均需要達到與重要信息系統(tǒng)相匹配的中國信息安全等級保護第三級認證,嚴格各項安全防護標準,對信用主體的隱私敏感信息起到系統(tǒng)保護作用,堅決防止信息不當泄露。 強化技術支撐保障方面。我們已經(jīng)將隱私計算等新技術應用于信用信息的共享應用當中,大力推廣“數(shù)據(jù)可用不可見”理念,降低信息泄露風險。同時,我們也將探索運用區(qū)塊鏈技術,推動關鍵數(shù)據(jù)上鏈,實現(xiàn)數(shù)據(jù)加密處理和流程可溯。 每日經(jīng)濟新聞記者:信用修復關系到千萬家經(jīng)營主體的切身利益,請問下一步對于完善信用修復機制有什么考慮? 國家發(fā)展改革委副主任 李春臨:信用修復是社會信用體系的一項重要制度安排,也是經(jīng)營主體和人民群眾十分關注的一個問題。建立信用修復制度是為了給予失信主體改過自新的機會,推動其主動履行法定義務、糾正失信行為,提升全社會誠信意識。近年來,國家出臺了多項制度和措施,提升企業(yè)信用修復效能。但是也要看到,修復規(guī)則不統(tǒng)一、部門之間協(xié)同不到位、第三方機構與政府部門信息不同步等問題還比較突出。針對這些問題,《意見》作出了明確部署。下一步,國家發(fā)展改革委將進一步完善信用修復制度,重點從統(tǒng)一規(guī)范、強化協(xié)同、加強監(jiān)管三個方面落實好相關要求。 在統(tǒng)一規(guī)范方面。主要做到“三個統(tǒng)一”。統(tǒng)一公示窗口,明確“信用中國”網(wǎng)站集中公示各類公共信用信息,行業(yè)管理部門原則上不再公示本部門領域之外的公共信用信息,解決多頭公示帶來的信用修復難題。統(tǒng)一受理渠道,按照“前店后廠”模式,由“前店”“信用中國”網(wǎng)站接收信用修復申請,再按照“誰認定、誰修復”的原則,推送給“后廠”相關行業(yè)管理部門,讓企業(yè)和群眾“只進一扇門”,實現(xiàn)信用修復集成辦、高效辦。統(tǒng)一修復規(guī)則,按照過罰相當原則,根據(jù)失信行為的嚴重程度,統(tǒng)一設置公示期限和修復條件,在提高信用監(jiān)管精準性的同時,最大程度減輕經(jīng)營主體負擔。 在強化協(xié)同方面。信用修復涉及多個部門和領域,加強部門協(xié)同聯(lián)動對提升企業(yè)信用修復效能和用戶體驗至關重要。我們將推動“信用中國”網(wǎng)站與行業(yè)信用信息公示平臺的信息共享和結果互認,實現(xiàn)企業(yè)一次修復、多系統(tǒng)自動共享。 在加強監(jiān)管方面。我們注意到,一些第三方機構信用信息更新不及時,甚至要求有償修復,還有一些不法分子通過謊稱能夠“提前修復”大肆斂財。在此我要強調(diào)一下,信用修復是政府向企業(yè)提供的公共服務,不會以任何形式收取任何費用。下一步,我們將配合相關部門加強對第三方機構的監(jiān)管,嚴厲打擊信用修復領域違法違規(guī)行為,營造良好的信用修復環(huán)境。 |