4月2日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任李春臨出席并介紹健全社會信用體系情況，交通運輸部政策研究室主任劉鵬飛、中國人民銀行征信管理局局長任詠梅、金融監(jiān)管總局普惠金融司司長蔣平共同出席并答記者問。

情況介紹

國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：習近平總書記強調，社會主義市場經濟是信用經濟、法治經濟，要完善社會信用等市場經濟基礎制度，完善相關法律制度，健全誠信建設長效機制。黨的二十屆三中全會《決定》提出，要健全社會信用體系和監(jiān)管制度。為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，近年來，國家發(fā)展改革委會同有關部門全面加強社會信用體系建設，主要在五個方面取得了積極成效。　
　
一是信用信息共享水平大幅提升。建成全國信用信息共享平臺，歸集1.8億經營主體的信用信息超過807億條，成為信用信息歸集共享“總樞紐”。推進“信用中國”網(wǎng)站集中公示行政許可、行政處罰等信用信息，網(wǎng)站日查詢量突破2億次。二是守信激勵和失信懲戒機制逐步完善。在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、出行等重點領域實施“信用+”工程，推進信用便企惠民。全面規(guī)范信用約束措施，嚴格依法依規(guī)實施失信懲戒。全面推動信用分級分類監(jiān)管，對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。推動高效辦成“信用修復一件事”。三是信用促進融資步入機制化軌道。建立健全全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，將74項關鍵涉企信用信息納入機制化歸集共享范圍，推動金融機構精準支持民營中小微企業(yè)。四是社會信用體系法治化標準化基礎不斷夯實。社會信用方面立法提升為第二類立法計劃。推動27個省份出臺社會信用方面條例。發(fā)布信用標準超過60項。五是誠信文化氛圍日益濃厚。開展“誠信之星”“誠信興商月”活動，加強誠信宣傳和教育，提升全社會誠信意識�！　�      

但同時我們也要看到，經濟社會發(fā)展的新形勢對社會信用體系提出了新的要求，相關制度規(guī)則需要進一步完善。為此，按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關方面研究起草了《關于健全社會信用體系的意見》，并報請中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)�！兑庖姟芬呀浽�3月31日全文發(fā)布，相信大家應該都已經看到了�！兑庖姟诽岢鲆獦嫿ǜ采w各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系，推動社會信用體系與經濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，并部署了五方面23項重點任務，包括構建覆蓋各類主體的社會信用體系，夯實社會信用體系數(shù)據(jù)基礎，健全守信激勵和失信懲戒機制，健全以信用為基礎的監(jiān)管和治理機制，提高社會信用體系市場化社會化水平�！兑庖姟肪图訌娊M織實施提出了要求，各地區(qū)各有關部門要在黨中央集中統(tǒng)一領導下，弘揚誠信文化，普及誠信教育，推動形成守信踐諾的良好社會風尚�！　�     

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門抓好《意見》的貫徹落實，推動社會信用體系為加快建設全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動高質量發(fā)展提供有力支撐。 

答記者問

大象新聞記者：融資難融資貴一直都是制約民營中小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的難點堵點問題。請問當前的“信易貸”工作取得了哪些成效？下一步將如何發(fā)力？

國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：民營中小微企業(yè)資產和財務實力偏弱，如果金融機構無法掌握企業(yè)更多維度的信用信息，很難提供充分的融資支持。按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委深入推進“信易貸”工作，推動緩解銀企信息不對稱難題�！靶乓踪J”工作的本質是通過加強政府部門掌握的涉企信用信息共享，在保障信息安全的前提下，為金融機構提供更加豐富、更加多維度的數(shù)據(jù)支撐，有效提升中小微企業(yè)貸款的覆蓋面、可得性和便利度。

目前，我們已經建立了全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，在國家層面實現(xiàn)了包括企業(yè)登記注冊、納稅、社保、住房公積金等74項關鍵涉企信用信息的機制化歸集共享，支持接入平臺網(wǎng)絡的金融機構經授權查詢使用有關信息。截至2025年2月末，銀行機構通過全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡累計發(fā)放貸款37.3萬億元，其中信用貸款9.4萬億元，有力服務民營中小微企業(yè)融資需求。同時，不少地方在“信易貸”工作中也探索形成了很好的經驗做法。比如，重慶市依托融資信用服務平臺大力歸集涉農信用信息，推動云陽縣等試點區(qū)域農戶“以信換貸”，授信覆蓋率從不足10%上升至30%，A級信用戶貸款利率從3.55%降至2.75%。再比如，遼寧省大連市依托融資信用服務平臺與工商銀行開展聯(lián)合建模，研發(fā)線上信用貸款產品，企業(yè)無需抵押、即申即批，授信經營主體從3萬戶擴增至19萬戶，授信金額由110億元增加至360億元。

下一步，我們將從提升信息共享質效、優(yōu)化平臺服務功能、強化數(shù)據(jù)應用和產品開發(fā)三方面，繼續(xù)深入推進“信易貸”工作。提升信息共享質效方面，在持續(xù)擴大歸集共享范圍的同時，進一步提升信息歸集共享質量，確保共享信息內容準確、字段完整、更新及時。優(yōu)化平臺服務功能方面，我們將提升平臺的綜合金融服務能力，依托平臺為企業(yè)提供更為豐富的金融產品，向金融機構提供信用報告和信用評價服務，推動惠企政策通過平臺在線辦理，對經營主體直達快享。強化數(shù)據(jù)應用和產品開發(fā)方面，我們建立了國家信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，深化關鍵信息開發(fā)利用，支持金融機構開發(fā)更多符合民營中小微企業(yè)特點的信貸產品；同時，我們也將指導地方進一步挖掘特色產業(yè)數(shù)據(jù)，與金融機構聯(lián)合開發(fā)細分領域專項信貸產品，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)融資便利。

中央廣播電視總臺記者：我們知道，信用信息是社會信用體系建設工作的基礎，請問下一步國家發(fā)展改革委在信用信息開發(fā)利用方面有何考慮，如何更好發(fā)揮數(shù)據(jù)價值？

國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：信用信息是社會信用體系建設工作的基礎，沒有數(shù)據(jù)的支撐，信用的各項應用場景就難以落地。信用能不能發(fā)揮作用，關鍵看信用信息能不能用好、用準、用到位。近年來，國家發(fā)展改革委大力推進信用信息共享應用，我們牽頭建立的全國信用信息共享平臺已經橫向對接46個部門，縱向聯(lián)通31個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團，形成全國信用信息互聯(lián)互通一張網(wǎng)。這個目的就是聯(lián)通信息孤島，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、共享共用。下一步，我們將重點從三方面持續(xù)推進信用信息開發(fā)利用。

首先，夯實歸集共享基礎。我們在調研中了解到，對于一些應用價值較高的數(shù)據(jù)，重復歸集的問題時有發(fā)生，加重了數(shù)源單位負擔，浪費了大量資源，降低了效率，還會影響數(shù)據(jù)聚合效應的發(fā)揮。針對這一問題，我們將強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各領域信用信息，開展信用信息歸集共享質效評估，提升信息共享水平。

其次，加大數(shù)據(jù)治理力度。由于數(shù)據(jù)標準不同、字段不完整、更新頻率不統(tǒng)一、共享方式不一致等原因，簡單歸集的數(shù)據(jù)往往并不好用。我們將著力加強數(shù)據(jù)的源頭治理，完善信用信息標準體系，建立不同的數(shù)據(jù)主題庫，精準滿足不同需求，提高數(shù)據(jù)使用便利性。

最后，有序推動數(shù)據(jù)開放流通。數(shù)據(jù)流動起來，才能最大程度釋放數(shù)據(jù)要素價值。一方面，我們將依托全國信用信息共享平臺，根據(jù)需求向部門和地方共享信息，提供信用信息服務，大力推動區(qū)域間公共信用信息共享、信用評價互認和信用獎懲協(xié)同，支撐全國統(tǒng)一大市場建設。另一方面，我們將制定公共信用信息授權運營管理辦法，依法依規(guī)向信用服務機構開放信用信息，有效培育信用市場，發(fā)展壯大信用經濟。此外，我們的企業(yè)“走出去”和外資企業(yè)“引進來”時，都迫切需要了解交易對手方的信用狀況，這就對信用信息跨境流通提出了要求。粵港澳大灣區(qū)在這方面進行了有益探索，比如，珠海市建立了珠港澳跨境信用服務平臺，聚焦三地企業(yè)跨境市場開拓、風險管控、貿易融資等實際需求，為企業(yè)提供便捷、高效、安全的跨境信用服務。我們將及時總結這方面的經驗，有序推動信用產品跨境互認，有效支撐高水平對外開放。

九派新聞記者：守信激勵和失信懲戒是社會信用體系建設的基本制度，請問這一機制在實踐中如何應用？未來是否會推動更多守信激勵政策？

國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：近年來，隨著我國社會信用體系不斷完善，信用觀念逐步深入人心，知信、守信、用信意識不斷增強，“信用+”應用場景不斷拓寬，信用在優(yōu)化營商環(huán)境、促進金融服務實體經濟、提升政府治理和服務效能等方面發(fā)揮了重要作用。

守信激勵方面，《意見》特別強調要構建全方位的信用激勵政策環(huán)境，在公共服務和市場化活動兩大領域，為守信主體提供便利或者優(yōu)惠。在實踐中，各地方和有關部門也形成了很多很好的激勵應用場景，惠民便企取得了積極成效。比如，浙江省大力推進“信用＋公共服務”，在“信用+審批”場景中，為全省121個系統(tǒng)的政務審批提供信用核查服務3433萬次，支撐對信用良好的主體實行“容缺辦理”861萬次。也就是說，對缺少材料但做出按期補全承諾的經營主體，先行受理其申請。在“信用+就醫(yī)”場景中，推行就診結束后一次性付費，累計金額已經達到了24億元。再比如，江蘇省鼓勵招標人接受投標人以信用承諾書替代投標保證金，全省共91萬投標人使用信用承諾書，減少經營主體資金占用1687億元。

在失信懲戒方面，我們既要堅持依法依規(guī)懲戒到位，也要堅持過懲相當，避免泛化濫用懲戒措施�！兑庖姟穼κ�信懲戒提出了明確要求，特別強調了對被列入嚴重失信主體名單的對象，在申請政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動、股票債券發(fā)行、評先評優(yōu)、公務員錄用遴選調任聘任和事業(yè)單位公開招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或者禁止，這就是要保證將失信懲戒措施剛性執(zhí)行到位。同時，我們也將根據(jù)《意見》的要求，結合宏觀政策取向一致性評估，建立信用政策出臺前的評估措施，清理假借信用評價、信用管理之名變相設置市場準入門檻，設立交易壁壘，制造地方保護等行為，堅決防止信用管理措施泛化濫用，這也是我們在建設全國統(tǒng)一大市場這項工作中要重點糾正的問題。

下一步，我們將更好發(fā)揮信用獎懲制度在信用體系建設上的基礎性作用，推動社會信用體系與經濟社會發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)深度融合，讓守信、用信成為經營主體和人民群眾的自覺意識和自發(fā)選擇。

南方日報南方+記者：我們知道，信用信息往往涉及隱私和敏感信息，請問社會信用體系建設工作中如何確保信息的安全？

國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：保障信息安全和信息主體權益非常重要，是做好信用工作的底線要求�！兑庖姟穼τ诩訌娦庞眯畔�安全保護提出了十分明確的要求，我們將重點從三個方面抓好這項工作。

健全信息安全制度方面。我們始終堅持“最小、必要”原則，嚴格限定公共信用信息范圍，嚴禁超范圍采集信息，嚴禁將非信用信息和隱私信息納入信用評價，持續(xù)建立健全信用信息授權使用制度，明確要求查詢或使用未公開信息時，均需取得信用主體的授權。我們將建立信用信息安全管理追溯和侵權責任追究制度，將信息處理各環(huán)節(jié)的安全責任落實到人，完善安全風險監(jiān)測和預警處置機制，確保信息安全管理無死角。

提升系統(tǒng)安全水平方面。我們要求各級信用信息共享平臺均需要達到與重要信息系統(tǒng)相匹配的中國信息安全等級保護第三級認證，嚴格各項安全防護標準，對信用主體的隱私敏感信息起到系統(tǒng)保護作用，堅決防止信息不當泄露。

強化技術支撐保障方面。我們已經將隱私計算等新技術應用于信用信息的共享應用當中，大力推廣“數(shù)據(jù)可用不可見”理念，降低信息泄露風險。同時，我們也將探索運用區(qū)塊鏈技術，推動關鍵數(shù)據(jù)上鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)加密處理和流程可溯。

每日經濟新聞記者：信用修復關系到千萬家經營主體的切身利益，請問下一步對于完善信用修復機制有什么考慮？

國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：信用修復是社會信用體系的一項重要制度安排，也是經營主體和人民群眾十分關注的一個問題。建立信用修復制度是為了給予失信主體改過自新的機會，推動其主動履行法定義務、糾正失信行為，提升全社會誠信意識。近年來，國家出臺了多項制度和措施，提升企業(yè)信用修復效能。但是也要看到，修復規(guī)則不統(tǒng)一、部門之間協(xié)同不到位、第三方機構與政府部門信息不同步等問題還比較突出。針對這些問題，《意見》作出了明確部署。下一步，國家發(fā)展改革委將進一步完善信用修復制度，重點從統(tǒng)一規(guī)范、強化協(xié)同、加強監(jiān)管三個方面落實好相關要求。

在統(tǒng)一規(guī)范方面。主要做到“三個統(tǒng)一”。統(tǒng)一公示窗口，明確“信用中國”網(wǎng)站集中公示各類公共信用信息，行業(yè)管理部門原則上不再公示本部門領域之外的公共信用信息，解決多頭公示帶來的信用修復難題。統(tǒng)一受理渠道，按照“前店后廠”模式，由“前店”“信用中國”網(wǎng)站接收信用修復申請，再按照“誰認定、誰修復”的原則，推送給“后廠”相關行業(yè)管理部門，讓企業(yè)和群眾“只進一扇門”，實現(xiàn)信用修復集成辦、高效辦。統(tǒng)一修復規(guī)則，按照過罰相當原則，根據(jù)失信行為的嚴重程度，統(tǒng)一設置公示期限和修復條件，在提高信用監(jiān)管精準性的同時，最大程度減輕經營主體負擔。

在強化協(xié)同方面。信用修復涉及多個部門和領域，加強部門協(xié)同聯(lián)動對提升企業(yè)信用修復效能和用戶體驗至關重要。我們將推動“信用中國”網(wǎng)站與行業(yè)信用信息公示平臺的信息共享和結果互認，實現(xiàn)企業(yè)一次修復、多系統(tǒng)自動共享。

在加強監(jiān)管方面。我們注意到，一些第三方機構信用信息更新不及時，甚至要求有償修復，還有一些不法分子通過謊稱能夠“提前修復”大肆斂財。在此我要強調一下，信用修復是政府向企業(yè)提供的公共服務，不會以任何形式收取任何費用。下一步，我們將配合相關部門加強對第三方機構的監(jiān)管，嚴厲打擊信用修復領域違法違規(guī)行為，營造良好的信用修復環(huán)境。